第八十四章政府現代化
元代寶鈔之法，其實就管印不管埋。大量印刷鈔票，甚至還有小面額的。用來代替銅錢交易。而南宋的交子管理上就更科學了。首先一直有回收，一直控制寶鈔價格，當寶鈔價格低了，回在市場釋放大量物資回購，讓寶鈔維持價格。
奈何，南宋的戰爭經費太大了。大到足以摧毀這個脆弱的財政體系。
賈似道的公田法，強征江南土地，本質上就是為了填交子的大窟窿。結果維系不下去了而已。
雖然都是崩潰，但是南宋是知道紙幣這東西該怎么玩，只是完不下去了。而元朝就是赤裸裸地斂財了。
而明代的寶鈔幾乎是元代寶鈔翻版。
什么叫不傷民而國庫自足。此物最傷百姓。
畢竟大部分達官貴人，是事先知道寶鈔的貶值的，唯獨普通百姓消息最不靈通。寶鈔貶值的損失大多都會落在這些人身上。
簡直讓人欲哭無淚。
何夕說道：“陛下，寶鈔是一門大學問。一般是需要抵押物的。最后的抵押物就是金銀？”
朱元璋忽然好奇地問，說道：“我記得，你也帶了幾張鈔票。你們那邊鈔票也有抵押物嗎？”
何夕一時間不知道該如何回答了。
二十一世紀上貨幣理論可比這個時代豐富太多。估計，他即便給朱元璋解說美-國，怎么用印刷紙幣，這個行當。稱霸全球的。朱元璋決計是不會相信的。
何夕說道：“未來貨幣，已經是國家信用貨幣。代表著國家信用。國家有專門的部門管理。任何貨幣上的波動，都會引起注意。”
朱元璋沒有關注前者，反而關注后者。因為大明寶鈔只有一個印刷的機構，寶泉局。至于印刷之后，抱歉，幾乎沒有人管了。是該戶部尚書管？
戶部下面各司也沒有專門管的機構。
或許寶鈔的事情，能上朝議。但是沒有一個專門負責的機構。朱元璋此刻也覺得，應該有這樣一個機構了。
朱元璋說道：“后世管鈔票的部門是什么？”
何夕說道：“是中央銀行，他負責印刷多少寶鈔，與回收多少寶鈔。”
朱元璋心中暗道：“中央銀行。”將這個詞記在心中，隨即說道：“不說這個了，繼續往下面說吧。”
朱元璋不想聽這個話題了。
一方面很多東西，朱元璋不是很懂的。他需要補更多的課。另一方面，朱元璋今日不過想從何夕那邊得到一個方向性的概念。具有怎么做，朱元璋還要自己想。
畢竟何夕隨即見識廣博，但是畢竟很多事情沒有經歷過，對大明了解不夠。他制定的計劃，幾乎都寫著不合時宜。
就好像財政上問題。
在朱元璋看來，也不是輕易能動的。
朱元璋建造而今這一套財政體系，用了好些年，現在說不用就不用了。朱元璋自己就不甘心。地方上沒有財政自主權，對于朝廷到底是弊還是利。
這也是一個反復思索的事情。
在何夕看來，這是弊端。雖然郭桓混蛋該死的，但是郭桓說的問題并非不存在。各方面的財政開支，都已經被條條框框給劃撥干凈了。想要做事就要錢，怎么弄錢？都是問題。
但是在朱元璋看來，卻不是這樣的。
這就要問一個問題了。
什么是好官？
在何夕看來，是為百姓做主。為百姓謀實惠。
但是在朱元璋看來，不，應該是傳統儒家之中，不生事就是好官。
為什么？因為大部分官員所謂作為，所謂政績，都是毫無用處的。還需要百姓為他們的作為政績付出代價。
朱元璋想要的是維持性的政府，而何夕下意思將政府職能與后世政府對等，是一個全能型的。幾乎什么都管的政府。
這兩者之間，差距簡直是天壤之別。
在制度上，朱元璋就沒有想過讓下面的官員做什么大事。只要將百姓安撫好。教化才是地方官的第一要義。而且地方上要那么多錢做什么？
疑心病很重的朱元璋表示，想造反嗎？
所以，地方官在財政上受限，到底是有意還是無意？
就何夕而言，在財政上的吐槽，他還能說三天三夜。
不過，朱元璋既然不讓說了。何夕自然接著往下面說。何夕說道：“接下來，就是政府現代化。”
其實，何夕說這些是有邏輯的。
首先完成軍事現代化，穩定朝局。然后解決財政現代化，從而讓朝廷有更多的可支配資源。然后，才是政府現代化。
“所謂的政府現代化。其實就是對而今朝廷進行大刀闊斧的改革。”何夕說道：“因為，這一道體制，無法適應未來的發展。”
“首先朝廷管理能力，官吏分流，其實朝廷之中真正做事的是吏員。而吏員卻得不到足夠的重視。甚至在政治上受到歧視。很多吏員只有犯罪才能有足夠的收入。這一點，陛下應該是知道的。”
朱元璋點點頭，說道：“車前店腳牙，無罪也該殺。”
所謂之牙，就是衙。是衙役的意思。
各地吏員，簡直如狼似虎，荼毒百姓。雖然這些人權力不大。但是對普通百姓來說，卻是權力大到無邊了。根本沒有辦法對抗。
朱元璋當年四處行乞，見過聽過不少此輩的惡事。
即便他當了皇帝，好幾次肅清吏治。但是下面到底肅清了幾分。朱元璋也不敢有太樂觀的猜想。
“所以，首先要做的是，官吏一體。讓官員從吏員之中選拔出來。讓能真正做事的人。成為大明重臣。”
朱元璋一聽這個建議，就直皺眉，說道：“讓吏員當官，倒不是不可以。但是此輩道德敗壞。不直大臣體。”
在洪武一朝，各方面都缺人。吏員升任官員的有不少人。如果吏員連續九年考績不錯的話，是能當官的。雖然當不了什么大官。后來科舉興盛之后。卻再也沒有了。
原因很簡單。科舉體系需要大量的官職。怎么可能讓吏員出身的官員侵占啊？
朱元璋對吏員整個團體都是歧視，這與之前，車前店腳牙，無罪也該殺，也是對應的。
“陛下。”何夕說道：“如果所有吏員逢進必考，怎么樣？”
朱元璋一愣，說道：“逢進必考？”
“對。”何夕說道：“吏員之所以被歧視，是他們整體上來說良莠不齊。但是必須。說縣令是親民官，但是真正接觸百姓的是什么？就是這些吏員。”
“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。而今整個吏員體系，有禮義廉恥可言嗎？或許有一些。但是決計不多。”
“如果整個吏員體系的問題不解決。大明的問題是可以解決的嗎？”
“要解決吏員問題的。一方面打破官吏之間升職的隔閡。一方面要提高吏員整體的素質。而天下之間，素質最高的就是讀書人。”
“將他們引入吏員體系，用一段時間，更新換代。讓他們成為大明的新鮮血液難道不好嗎？”
“猛將必發于行伍，宰相必起于州部，如果有人能從吏員一步步到了部閣，必然是人才。”
朱元璋聽了之后，然不住以手擊股，心中暗道:“對啊。我怎么沒有想到。”
在朱元璋看來，這就是一個很好替代科舉的手段。
為什么這么說？
科舉最大的功能是什么？是拉攏讀書人。給予百姓上升渠道。
而今讓讀書人從吏員做起。雖然得罪了很多士大夫。但是拉攏更多的普通讀書人。天下讀書人中。到底是士大夫多，還是普通讀書人多？
自然是后者。讓這些讀書人有出路。他們就不會鬧事。
而那些士大夫就鬧不出什么事情來。
而且即便是朱元璋也不得不承認。大明素質最高的人群是什么人？是讀書人？在絕大多數百姓都是文盲的情況下。能識字就已經不錯了。而讀書人不管讀什么書。都是可用之才。
而大部分底層讀書人其實很實際的。他們對朱子學，理學，乃至是儒學，并不是太在乎的。什么道統所在，也不是太在意的。
朱元璋對于宋濂這樣有才華，有氣節，但和自己不是一條心的讀書人是又愛又恨。而如果用這種辦法選拔出來的讀書人。在辦事能力上定然沒有說的。而在其他方面估計也沒有那么執著了。
不過，幾乎轉瞬之間，朱元璋就想到一個問題。
并不是官吏一體強大的阻力，也不是因為代替科舉帶來的阻力。朱元璋只要下定決心，這些事情都能解決。問題是一個解決不了的問題。
那就是錢。
官吏一體的話，那是要給吏員發錢的。
而大明需要多少吏員？這是一個朱元璋不敢想的數字，尋常小縣少說也有一兩百人吧。全國一千多個縣，幾百個府，三百個衛所。再加上中樞各級衙門。
這個數字是一個天文數字。甚至超過了衛所軍。
畢竟在后世，公務員超過了軍隊人數，也是很正常的事情。
這是朱元璋完全不能接受的。
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