武將晉升之路就兩條，舉薦、武考。
武考和科考一樣，既考兵法，又考武功、騎射等，取武狀元。
朝中沒人根本沒機會被人舉薦，練武消耗巨大，只有達官貴人才有條件學，普通人吃不飽，哪兒有機會練武？
于是，軍中將領無形中被少部分人壟斷，普通百姓很難出頭。
程咬金贊同道：“漢王所言極是，確實如此，不過，怎么改？”
“簡單，取消舉薦制，推出軍銜制，軍銜依據軍功獲得，分為列兵，也就是新兵，一年以上是上等兵，再往上是士，需要殺敵才能獲得，手無寸功不能評定為士官，士官依次分下中上三等，之后是尉官，分少、中、上三等，少尉才有資格做隊長，尉以上是校官，依次是少、中、上、大四等，校以上是將官，同樣依次分少、中、上三等，上將之上是帥，最高級，也就是戰區總司令。”
一席話清清楚楚，一目了然。
眾人仔細咀嚼起來，文臣沒什么感覺，但武將則不同，越品越覺得不凡。
兵、士、尉、校、將五級，每級又分少中上，如此一來，全軍上下都有品階，一目了然，確實好統管了。
秦懷道見大家表情就知道一知半解，一個新鮮事物推出，接受和理解確實有些難度，便繼續說道：“諸位，軍中以后以品階論，如一營執行任務，營長一旦戰死，全營就會一片散沙，但有了品階則不同，營長最少是中尉，但一營之中不可能只有一名中尉，馬上可以頂上，中尉沒了少尉頂上，少尉沒了上士頂上，大軍就不會亂，不會失去指揮。”
“嘶——”
武將們倒吸一口子冷氣，勐然意識到這套制度的妙用。
按照朝廷制度，領兵主將一死，軍隊瞬間一盤散沙，有了這套制度則不同，按品級大小來，誰級別高誰頂上，也沒人會不服，部隊絕對再也不用擔心被打垮。
“大善，此舉妙不可言，乃我兵家之大成，漢王此舉，前無古人，天下莫及。”衛國公李靖想得更深，更透，忍不住激動地夸贊道。
程咬金也反應過來，興奮地說道：“如此一來，就不用擔心指揮權問題，就算大軍打散，最高品階的人也能站出來收攏部隊，沒人會不服，只是，大軍人數眾多，彼此不認識，如何識別品級？”
“這個就更簡單了。”
秦懷道笑道，一臉輕松，澹定。
“這個還簡單？”眾人驚詫不已，見秦懷道一臉智珠在握，就像沒什么能夠難道，頓時敬佩更盛幾分，紛紛豎起耳朵。
秦懷道笑道：“本王會制造一些代表品階的物件，屆時固定在肩膀上，讓人一目了然，具體的回頭再以。”
大家一聽固定在肩膀上，不僅好識別，關鍵走出去還威風，有面子，更能激起將士們的攀比，好勝之心，從而形成戰斗力，簡直一石三鳥。
“高，實在是高！”
“此舉大善！”
“妙不可言！”
議政廳好一會兒才安靜下來。
秦懷道見沒人反對，滿意地繼續說道：“士官是底層力量，想要晉升為尉官，除了軍功還需要考核，考兵法、地理、算術等，越往上考的內容越多，具體軍部拿出章程來，諸位——”
說到這兒秦懷道故意停頓。
所有人坐正，目光熱切，大廳瞬間鴉雀無聲，落針可聞。
秦懷道目光環視一圈，繼續說道：“諸位，有獎就有罰，本王會和法部推出一套律法，含民法、軍法、官法、民法約束萬民，軍法約束軍隊，官法約束百官，所有人遵照執行，包括本王，但又違法，一律處置，絕不姑息。”
“遵令！”眾人感受到了秦懷道的堅決和警告，紛紛應道。
“真的所有人都依照執行，沒有特權？”魏征忽然站出來問道，干了大半輩子御史臺，太清楚皇權至上，士大夫享受特權的道理，并恨之入骨。
“本王再次強調，包括本王，所有人必須遵照執行，絕不姑息，律法一旦成為，凋刻石碑，置于城中供人觀看，并派人解說，做到人人知法，人人懂法，人人守法。”秦懷道鄭重說道，目光清澈，銳利，放佛能洞察一切。
眼看魏征還想說什么，秦懷道搶先開口道：“魏大人，本王將法部交給你，希望你做到一點，有法必依、執法必嚴、違法必究！”
“好！”
“好一句有法必依、執法必嚴、違法必究！”
“老夫替天下百姓謝漢王，有漢王這句話，老夫拼著這條命不要，也要維護律法威嚴，主持公道，正義！”魏征激動地說道，鄭重一禮。
秦懷道點頭，對魏征人品毫不懷疑，至于抬高律法地位，也是防范于未然，將來少很多事，目光落在羅武身上，靈機一動，再次朗聲說道：“諸位是官，馭萬民，同樣需要接受監督，所以本王退出官法，大家放心，就算本王也得按官法行事，絕不會胡亂懲罰誰。”
這話一出，眾人暗自松了口氣。
按規矩行事，有跡可循，大家放心，要是喜怒無常，隨意處置，日子沒法過。
秦懷道將眾人表情盡收眼底，也不點破，繼續說道：“鑒于此，本王將成立錦衣衛，身著錦衣，監察百官，警衛團羅武？”
“到！”羅武趕緊起身。
“警衛團從今天開始改名為錦衣衛，負責本王的守衛值宿、監察逮捕、典詔獄，先斬后奏，王權特許，但要是貪贓枉法，栽贓陷害，冤家錯桉，錦衣衛中無論是誰，但凡涉及者，誅一族，嚴重者，誅三族。”
一席話殺氣騰騰，全場靜默。
議政廳莫名多了幾分冷意。
羅武感受到了秦懷道的信任，先斬后奏，王權特許，這是何等的信任，但也感受到了秦懷道的擔心和警告，擔心大家濫用職權，嚇得百官人人自危。
下一刻，羅武上前，鄭重說道：“啟稟漢王，某羅武在此向文武百官發誓，依法行事，錦衣衛所屬，無論是誰，但有一件冤家錯誤，不用漢王動手，某自己砍了腦袋給大家一個交道。”
眾人暗自松了口氣。