想要做一件涉及全市干部群眾的民生工程，不會一蹴而就，前期的準備工作相當繁瑣，正在銀州市緊鑼密鼓的籌備全市免費醫療時，媒體、網絡上逐漸傳來一股風潮，對銀州市神州縣的免費醫療提出質疑。
央視名嘴訪談節目，提出：神州縣免費醫療，免費“午餐”的味道。
訪談稱：秦省神州縣免費醫療致醫院爆滿，惠民政策遇尷尬，有圖有真相。免費醫療實行當月，全縣的住院費報銷總額就達到了960萬元，累計接收住院患者2100人。但這項惠民工程一經實施，卻引起一片爭議聲，有人批評他們是“拍腦袋”工程，還有人說他們是“大躍進”，這是為什么呢？原來，這項政策實施了兩個多月之后，出現了一些讓當地醫療部門頭疼的問題，比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點醫院病床爆滿。一名患者家屬說，現在要想著急住院，就得找熟人說情，在免費住院的福利之下，甚至出現了有些人“小病也要住院，病好了也不出院，無病也要住院”等等的現象。政府財政實力強，能夠還富于民是件好事，但如何把惠民醫療工程做成更加科學的民心工程，是需要銀州市認真思考，不要像現在這樣，好心辦了壞事，引起群眾更多的不滿！而且，說是全面免費，老百姓還需要交錢，顯得有些嘩眾取寵！
這是一檔全國性的欄目，又有名嘴加持，神州的免費醫療在水軍的引導下，在網絡上立即迎來一陣非議。現實往往就是這樣，老百姓很容易受到輿論的誤導而不自知。
緊接著，南方周報報道：秦省神州縣試行全民免費醫療致病床爆滿，滋生新的腐敗！
在醞釀了一年之久后，《神州縣全民免費醫療實施辦法》如期推行。這項被媒體稱為“開國內先河”的醫療保障制度推行一年以來，公眾道德風險卻又把政府推上了一個尷尬的位置……
免費的誘惑，讓病床爆滿。自從這一惠民政策實施以來，就出現了一個令政府“頭痛”的事情：該縣的7所定點醫院病床全部爆滿。“現在要想急著住院，就得找熟人說情。”一位在神木縣醫院就診的患者家屬昨日說：“還有人為了看病，專門在醫院附近租房排隊住院。”一位政府官員無奈地說：“病床爆滿現象是可以想象得到，有的是多年看不起病的；還有的是小病非要住院看的……”“有些病人通過住院治療后完全可以出院休養，可就是住著不想出院，后面的病人又等著入院，醫護人員不得不與患者進行溝通。”一位醫院領導說：“一些危重病人必須馬上入院救治，但被一些病情較輕的患者看到，就會造成不必要的醫患矛盾。”
患者蜂擁而至，財政無力承擔。繼實施15年免費教育工程后，該縣又在全縣推行免費醫療，這一動因源于縣域經濟的超前。有專家卻對神木“免費醫療”背后的經濟后盾提出擔憂，認為此舉是激進的。中國社會科學院工業經濟研究所研究員初步測算，“全民免費醫療制度”推行后，神州縣財政一年需要補貼至少1.5億元資金，人均補貼400元左右，遠遠高于新醫改方案中人均補貼達到120元的標準。神州縣很難有這么多財政收入來承擔百姓免費醫療，此舉可能會帶來財政方面無以為繼的后果。”
如何應對“公眾道德風險”。對于政策推行伊始暴露出的矛盾，對于社會各界的種種質疑，對于媒體的采訪，神州縣政府一直采取回避原則。只表示目前政府相關部門對于“免費醫療”制度存在的問題，正在進一步完善中，其他不便透露。“政策的推行沒有顧及到公眾的素質，目前當務之急不是資金的問題，而是如何在制度上設置強有力的約束，規范公眾才是關鍵。”一位不愿透露姓名的政府官員談到。
在“免費”激勵下，醫生和患者都存在一種過度占用政府財政享受醫療服務的傾向，這種合謀會帶來逆向選擇，財政入不敷出，無法維系現有的醫療保障水平，最終政府會陷入兩難境地。
王鴻濤看著兩份報道，眉頭緊皺，憂心忡忡，這可都是官媒呀，審稿把關是相當嚴格的，對一個地級市展開抨擊，沒有領導的同意是不可能的，難道高層也對銀州的免費醫療不看好、不支持，在打壓、警告？
輿論是一把雙刃劍，在產生積極作用的同時，也帶來了諸多負面影響。受信息來源的限制，網絡輿論與真相之間存在著一定的距離，有些甚至是謠言，而網絡就成了這些謠言的“助推器”和“放大器"，誤導輿論走向。大多數網民面對此類消息，很少質疑其真實性，表現出一種群體的盲從與沖動，大部分網民也很容易將個人情緒和傾向帶入言論，還產生了利益群體利用網絡操控輿論。
一時間關于神州縣免費醫療的謠言四起，不斷的誤導網民，網上恨鐵不成鋼，大罵銀州、神州的聲音此起彼伏，當然很多都是水軍在帶節奏，別有用心的人利用網絡輿論散發虛假信息，或對敏感新聞進行炒作，形成謠言，欺騙網民，誤導輿論。
很快，環球時報報道：“激進”的醫改，“免費”之弊！
大額的財政支出，對于一個與沿海一些縣相比并不算富裕、還有許多歷史欠賬要還的西部縣來說，并不輕松。神州縣的這次激進醫改弊端初現，如果難以為繼，會導致群眾更加不滿。
受到免費醫療的誘惑，大量的求醫者涌入縣級定點醫院，其數量超過了能夠估計到的最高數量。幾天里，記者來到神州縣醫院看到，該醫院的350張病床全部爆滿。在神州第二醫院，病床同樣滿員，為了接治住院病者。醫院只好在走廊里安置了不少病床。
求醫潮規模龐大，病床一下成了稀缺品，由于無法給求醫者提供住院病床，許多亦應住院的病人神情黯然地在醫院里等待、徘徊。有些病人通過住院治療后完全可以出院休養，可就是住著不想出院，因為他們心里有本賬：他們也是經歷最短四五天，最長一二十天，實屬不易才住了院，而且，辦理了出院手續，按規定，“免費午餐”就會戛然斷供，與其回家自己花錢休養，還不如再住兩個禮拜繼續免費治療。
“在定點醫院，有病的住不進去，治好了的不出院。”一位開辦私人診所的女士說，“免費醫療，對那些不知足的人肯定是個不好的政策。”
一位肝硬化患者，從3月3日以來將近一個月的時間，他10多次來到神州縣醫院，結果傳染科的床位始終滿員。只好在縣城租了間民房，老婆每天蹬三輪車賣水果，他則專門等著住院。4月29日下午，醫生讓他去一趟，但氣喘吁吁的老姚還是白跑了一趟。
“反正我明顯能看出，有的住院者是乙肝‘小三陽’，卻住進醫院不想出來，我得的是大病，醫生無奈，讓我先采取其他辦法，但我沒錢還能想出什么辦法？只要能住上院，我不要免費，給我報80%也行啊！”
一片混沌，神州縣的“全民免費醫療”模式正在迷蒙中探索！
在網絡媒體，搜狐、網易等媒體也不斷報道：“免費醫療”的困惑；“免費醫療”烏托邦；轟動全國的免費醫療即將慘淡收場；免費醫療木秀于林、嘩眾取寵。
不到五天時間，《中華時報》發表評論《神州免費醫療疑似大躍進》，指出“重大政策出臺的時候，除了理想主義的動機，決策部門需要更多現實的思索和科學的考量。一套完善的醫療體系或者任何社會服務體系必須有與之配套的成熟機制。”
《大眾日報》發表評論《醫療需要保障而非免費》，認為“與其不現實地推行全民免費醫療制度，不如腳踏實地地建立切實可行且真正讓民眾收益的基本醫療保障制度，不斷擴大基本醫療保障制度的覆蓋面，逐步提高基本醫療保障制度的保障水平。”
……
思戴強一直在整理關于銀州市神州縣的免費醫療報道，短短的幾天在各大媒體上竟然有25篇，無一例外都是負面報道。
讓王鴻濤出乎意外的是，秦省日報頭版頭條刊登：《為神州全民免費醫療制度叫好》！
今日頭條發表評論《別急著唱衰神州免費醫療嘗試》，文章說，“我們更看重的是神州免費醫療的破冰性。因為有了率先吃免費的螃蟹，才能讓那些后來者清楚地看到，免費醫療由夢想變為現實究竟還相差多少距離，還有多少制度上與體制上的問題需要逐一解決，還有多少公眾道德風險需要予以控制。”
免費著媒體、網絡普天蓋的的熱議、炒作，整個銀州市的干部群眾懵逼了，神州的免費醫療多好呀，怎么可能跟網上說的那樣？尤其是神州縣的幾十萬人民，感覺受到了極大的污蔑。
銀州人奮起反抗，在網絡、媒體上回擊質疑，擺事實、講道理，可是在全國網友面前，這點人如滄海一粟，根本不值一提，很快就被淹沒，還有人嘲諷，這些人是銀州請來的水軍，強行替銀州洗白，不過手段太幼稚！
王鴻濤第一次感覺到了資本的力量，同時也感受到了一絲無能為力的感覺，束手無策。打輿論戰，不只是拿錢砸，還得有官方明確的態度。現在這種局面，讓王鴻濤第一次感受到了寒心！
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