4月9日，考察團一行來到了定城縣，考察組一行先后深入縣醫院整體搬遷項目地、縣中醫醫院、十里中藥材育種基地、楊鎮中藥材種植基地，詳細了解定城縣中醫藥發展及中藥材種植情況。
定成一行，波瀾不驚，沒有達成什么合作意向，吃過午飯后，考察團啟程前往神州，大家都知道，這是此行最大的目的。
在神州縣，考察團一行參觀考察了神州縣醫院、聽取了神州縣負責“全民免費醫療”工作的縣康復辦負責同志對實行“全民免費醫療”工作的情況介紹，并與神州縣進行了座談交流。
在醫院考察時，患者真心反映：政府的這項政策好，減輕了患者的看病負擔。
縣醫院內一科病房，58歲的王雙看起來身體虛弱，同時患有肺氣腫、支氣管炎、胃腸炎等多種疾病的他，以前卻一直沒有住院好好治療過。“沒有錢，看不起，實在扛不住了，就找個小診所輸幾天液。”王雙孤身一人，是農村低保戶。自3月1日起，他分別在縣高新醫院、縣第二醫院和縣醫院住院。“在高新醫院住了19天，共花費6213元，報銷了6000元；在第二醫院住了18天，花費5728元，報銷5419元。現在縣醫院已經住了9天。”王雙說：“因為身體總不見好，所以轉了幾次院，住了較長時間，免費醫療幫了大忙，否則哪里住得起？”
退休干部焦槐掛好號后，安靜地坐在縣醫院門診樓候診區內等著叫號。但當考察團有人提起有輿論對神州醫改表示質疑的話題時，他的表情和語氣明顯激動起來：“政府不把錢用在這上面也是完全可以的，現在做了這件讓老百姓高興的事兒，為什么還要給他們潑冷水？”
“看病不花錢，想都不敢想”，許多神州人用最樸素的話語表達著內心的喜悅，當考察團問及他們“最擔心的是什么”時，他們異口同聲：“擔心政策會變化。”
在座談會上，縣委書記張強說道：“神州縣位于晉秦蒙三省的交界地帶，面積7635平方公里，人口42萬，2015年GDP為818億元，人均GDP是17.8萬元，地方財政收入58.6億元；2015年縣域經濟綜合實力位居全國第21位，穩居西部第一，神州縣境內煤炭資源富集，已探明儲量500億噸，這是我們實施全面免費醫療的底氣！自今年2月份開始實施的“全民免費醫療”，是在縣域經濟高速發展同時實施的十大惠民工程之一。主要亮點，是對神州縣籍的參加職工基本醫療保險和城鄉居民合作醫療保險的干部職工與城鄉居民在其住院的起付線與封頂線之間實行免費醫療，同時配之出臺了醫療費用控制、費用結算、運行監督和定點醫療機構管理等相關制度。全民免費醫療實施四個月來，政府用于住院免費醫療的財政資金3月份為960萬元、4月份為1200萬元，住院人群中城鄉居民占了%，干部職工占了%，顯示了城鄉居民是這一惠民政策的最大受益群體。”
王鴻濤強調：“神州縣在富起來后，注重推進惠民工程；在推進醫療衛生事業的發展、促進醫療衛生的公平和公益性上，強化了政府的責任和投入，使廣大城鄉居民得到了真正的實惠；同時，加強了對醫療衛生的監管，規范了醫療行為，使群眾放心！
由于我們是‘第一個吃螃蟹的人’，沒有經驗可借鑒，加上政策實施的時間還不長，目前暴露出來的問題都是表面層次的，所以，這種模式是否存在真正深層次的矛盾，究竟有哪些問題是不可逾越的，這些都只能等到更長一段時間后，隨著實踐的不斷檢驗才能被發現，并逐步加以解決。我們特別希望社會能給我們充分嘗試的時間，哪怕最終證明是失敗的，起碼也能總結出許多有價值的東西來！”
王鴻濤說完后，座談會出現了冷場，唐省長閉口不談，在認真的做著筆記。
干就干了，王鴻濤無怨無悔，繼續說道：“自從免費醫療實施后，說什么的都有。贊揚者認為，神州醫改不但顯示了主政者執政為民的理念和超常的勇氣與膽識，也為其他地方樹立了榜樣，特別是其“城鄉一體化”的實施方案具有破冰意義。反對者則認為，神州醫改過于理想主義，‘勇氣有余，務實不足’，沒有充分考慮到公民的道德風險，也缺乏必要的監控機制，大量“小病也要住院”、“病好了也不出院”的患者將使病房爆滿，沉重的醫療費用將使縣財政無力為繼，最終，醫改將走向夭折。
至于對縣財政是否能夠持續承受的擔心，其實大可不必。我們自2015年開始進行了調研論證，就資金費用反復測算，計算出全縣醫藥費用大概需求在1.5億元至1.8億元之間。從實際報銷數額上看，遠遠未超出測算范圍，這是大家對群眾極大的誤解！我們的農民并沒有他們想象的那么愛占便宜！沒有一點事實依據，就憑空污蔑我們的百姓，是何居心？我征求過市委、市政府領導班子的意見，也征求過神州縣委、縣政府的意見，我們一致決定，這項惠民政策會持之以恒的堅持下去！”
吃過晚飯后，白喜明和張揚找到王鴻濤說：“王書記，我們對神州的免費醫療很感興趣，想詳細了解一下這項政策，這次調研也浪費你們寶貴的時間，我們想利用兩天時間自行考察，5月12日，我們再去市委、市政府洽談合作事宜，您看可行嗎？”
“好吧，市里確實有些事需要我回去處理，這樣吧，我安排神州縣配合你們考察，做好后勤保障工作。”
幾人又找到唐冰省長，表達了想法后，唐省長也支持，同時表示也將回省政府。
該走的都走了，留下兩大集團細致的考察免費教育，僅僅兩天，考察團形成了上百頁的調研報告，這個東西回去后是要向領導匯報的。
兩天后，白喜明和張揚來到了銀州市委，找到王鴻濤，打算做臨行前最后的試探。
見面后，張揚說道：“王書記，此次來銀州考察，收獲頗豐，我們集團做了個決定，在神州縣投資100億元，占地萬平方米，建設標準廠房萬平方米，還將建設凈化車間、研發及孵化中心、以及管理中心，產品展示、營銷中心等，建成后將成為西北最大的醫療器械科研生產基地。主要從事研發生物產業中的先進醫療設備、醫用材料等，作為國家重點鼓勵的新興產業，市場前景廣闊。項目建成后骨科植入物年產達20萬套以上，基地還將生產其他人工器官以及熱化療灌注機，年收入有望突破35億元，產品將滿足西北乃至全國更多城市的需求，希望王書記能夠支持！”
王鴻濤真誠的說道：“歡迎二位企業家投資銀州，我們一定會把良好的投資環境營造好，把優質高效的政務服務保障好，把對外開放的政策和承諾兌現好，全力打造開放高地、投資洼地、創業福地，真正讓各位企業家在南充投資安全、投資放心、投資有回報，見效益。”
白喜明說：“銀州是一座開放的城市、一方投資的熱土，在歷史人文、交通區位等方面優勢明顯，銀州政商環境、營商環境好，特別是銀州的項目前期工作扎實，園區建設規劃起點高，基礎設施完善、功能配套齊全。銀州是一個值得進一步加深了解、尋求務實合作、值得投資的好地方，我們的投資一定能政企雙贏！”
當天下午，在銀州大酒店，市長陸建國和華飛制藥集團公司簽訂了《藥材購銷合同》，和邁德醫療器械集團有限公司簽訂了《醫療器械科研生產基地》合作協議，兩家企業為表誠意，分別匯入市財政2億元，用于保證金和前期土地整理。
當晚，銀州市委、市政府專門隆重舉報宴會，慶祝兩大上市公司項目落地銀州。
宴會上，市長陸建國低聲問道：“書記，這投資也太痛快了吧？好像什么要求都沒提？”
王鴻濤點了點頭說：“我也有些納悶，確實什么條件都沒提，不過這不是還沒走嗎？我想一定會找我說點什么。不急，兵來將擋水來土掩，糖衣咱們吃下，為了銀州經濟發展嘛，但是炮彈全部給他打回去，咱們不接受任何不平等條約，不能拿老百姓的利益作為交換條件。”
“書記，你把我方向，需要我支持的地方你盡管吩咐。”
“沒事，無非是些雞鳴狗盜之徒，最多用一些宵小手段，誰還敢公然反對免費醫療？不過這兩個打前站的到是聰明人，懂分寸，等著吧，且看且行且從容，且聽且忘且隨風，不必過于緊張。”
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