一年一場風，從春刮到冬，風刮黃沙難睜眼，莊稼苗苗出不全！這是以前銀州生態環境的真實寫照。
屋里白天要點燈，屋外抬腳不見蹤，沙窩窩里滾爬著無數窮苦無助的農民，形成了沙進人退痛苦無助的尷尬局面。治沙之難，難于上青天，千百年來，多少英雄豪杰望沙興嘆，空懷斗志卻束手無策。
銀州的發展史就是一部治沙造林史，昔日茫茫荒沙變為今日片片綠洲，是銀州人一手一土累積、一草一木相續的生命果。
與沙抗爭一代接著一代干！經過70余載賡續奮斗，一代代銀州人北治沙、南治土、齊治水，把一片片大漠荒山變成了綠水青山，從根本上扭轉了生態脆弱的局面。曾經風沙肆虐的不毛之地變成了林茂糧豐、渠系配套的綠色田野，創造了從“沙進綠退”到“綠進沙退”的生態建設奇跡，為秦省綠色版圖向北推進400公里作出了重要貢獻。
當你驅車進入銀州時，經常能看到，在近百公里的風沙線上，除了星星點點的駱駝刺，幾乎見不到綠色。雖然每年發生30多次的沙塵暴已經幾乎不再發生，但每年還有年揚塵天氣十到二十天左右，讓銀州人苦不堪言。而且，據調查發現，部分林木區出現退化現象，治沙工作任重而道遠！
4月4日，銀州迎來一個喜訊，林向陽主任專程打來電話，告訴王鴻濤，銀州50億的治沙專項資金獲批，正在擬定文件，不日將下發。
王鴻濤喜出望外，再次對林主任的支持和幫助表示感謝。
既然有了錢，大面積的治沙工作便能啟動了。
王鴻濤當即找來了市長陸建國、林業局局長唐保東商議治沙工作。
二人到來后，陸市長笑著說：“書記，看你春風滿面的樣子，是不是有啥好事？”
“確實是好事，咱們的50億治沙專項資金批下來了！治沙工作刻不容緩，叫你倆來就是商議一下如何更科學、有效的開展治沙工作。唐局長，你大體說一下整體情況吧。”
“書記、市長，經過多年的治理，全市林木覆蓋率從1.8%提升至30%的，林木保存面積從60萬畝增加到1100萬畝，境內570萬畝流沙得到有效治理。我們的治沙工作，和西北農林科技大學有著良好、密切的合作。飛播治沙始于銀州，得益于飛播治沙技術，如今，銀州有600萬畝遠沙和大沙通過飛播得到治理，把銀州的治沙向前推進了20年，這項技術節省了一代人為之奮斗的治沙過程。”
市長陸建國說道：“成績是有的，但是我們要看到不足，不能僅跟過去比，還要放眼全國。咱們也經常下鄉，情況自己很清楚，沒必要自欺欺人。現在有了錢，確實得好好謀劃一下。”
王鴻濤點了點頭說：“市長說的沒錯，跟以前相比，生態環境確實改變了很多，幾代人前仆后繼的努力，創造治沙市上的奇跡，不是有句話叫世界治沙看中國，中國治沙看銀州！但是，大家有個誤區，認為治沙就是造林，實際上治沙的核心是講究風和水。不僅要管住風、保住水，讓沙子靜止下來，還要研究土壤、地下水、植被和生態系統。應該把治沙造林當作一個生態系統來對待，把沙子當成可利用的資源，讓沙漠結出‘果實’，要和經濟效益掛鉤，大力發展經濟林，在治沙的同時，還能提高農民的經濟收入。”
市長說道：“治沙是個浩大的工程，必須要全社會共同參與進來，今年的植樹節，市政府動員了200萬人次，累計植樹1000萬株，41家企業投資4.2億元植綠，效果還是不錯的。”
“市長，全民植樹，意義和形式大于成效，體現了我們對環境保護的重視，但是到底能達到多少實效？最后能存活多少？我覺得，專業的事必須專業的人干，不光要種，還要保證存活率，這方面唐局長是專家，他可是全國治沙優秀代表，的得到過表彰。現在，我們有了專項資金，市委、市政府要定個目標，由林業局具體去落實，找一些植樹造林的行家里手，專職進行治沙，這樣不僅能達到最好的效果，還能吸納臨時就業，提高農民的收入，實現生態和社會效益雙贏。”
“書記，我同意你的意見。”
唐保東說道：“書記，市委、市政府制定目標，我們以各鄉鎮的林場為基點，給他們下達任務、指標，招聘當地的農民專職進行植樹造林，年底實行量化考核。還有，要加大對林木的保護，咱們這里基本上以土葬為主，每年使用的棺材數量不計其數，銀州人習慣提前準備壽材，百分之九十以上都是就地取材、亂砍亂伐，一副好的料子能賣上萬塊，所以不少人鋌而走險，那些可都是優質樹木，太讓人心疼了！”
這種情況銀州人都知道，甚至很多林場和林業派出所的干部職工也參與販賣料子，蛀蟲往往從內部產生。
提起這些，市長陸建國說道：“書記，不只有棺材問題，上級批示要嚴查別墅、高爾夫球場、豪華墓地違法占用林地草原，以及礦產開發等項目破壞森林草原的各類違法行為。銀州還存在一些光伏發電占地、風電占地、土地整理違法違規案件。”
想了想，王鴻濤說道：“那就開展一次森林草原執法專項行動，從4月開始，至年底結束，嚴厲打擊違法破壞森林草原行為，對全市破壞森林草原案件進行全面排查，徹底查處。
市政府牽頭，市林業和草原局具體實施，成立專項行動工作領導小組，將抽調精兵強將，整合執法力量，加大查處力度；加強與公檢法、國土、環保、農業農村、紀檢監察等部門的溝通協調，開展聯合執法、聯合辦案；適時對各縣市區專項行動開展情況進行督導檢查，嚴格考核問責，確保專項行動有序開展，必須要查一些人、辦一些人，形成有效的震懾。”
陸建國說道：“好的，市政府先把關，盡快拿出專項行動工作方案，成熟了提交常委會研究。書記，剛才說的植樹造林，我們的目標如何制定？”
王鴻濤明白一個道理，求上者得其中，求其中得其下，求其下必敗；立上等目標，得中等結果，立中等目標，得下等結果。
思考片刻，說道：“實施‘塞上森林城’提質增效行動，創建國家森林城市，實現市域森林覆蓋率由30%提升到38%，城區綠化覆蓋率由35%提高到41%，到2018年，建成2400萬畝林海，使‘大漠風塵日色昏’成為永久的記憶，境內860萬畝毛烏素流沙全部得到治理！”
陸建國有些驚訝：“書記，這個目標可不低，在干旱半干旱沙區創建國家森林城市，稱得上是雄心勃勃！唐局長，你是專家，大概估算一下，得花多少錢？”
唐保東盤算了一會，說道：“書記、市長，按照每畝造價2000元算，要達成2800畝林海，還需建成1200萬畝，需投資240億元，每年需投入資金80億元左右。不過，我們可以動員社會力量大力發展樟子松、油松、新疆楊等喬木，丁香、沙地柏等灌木，景天、石竹等項目，蘋果、紅棗等林果基地，能產生不少經濟效應。還能從上級部門申報一些專項資金。加之書記申請的50億元治沙專項自己，我大體估算，要達成三年目標，市財政每年得拿出10—20億元專項資金。”
不等陸建國表態，王鴻濤說道：“如果通過我們的努力，讓銀州實現沃野千里、莊稼殷實、水草豐美、群羊塞道的自然生態美景，創造出更多的生態福利、綠色福祉，生態環境得到明顯改善，實現綠染荒漠翠滿城，給子孫后代留下更多的福祉，我認為這個投資值得！”
書記都這么說了，還能說啥？
陸建國表態：“市政府會想辦法擠一擠，全力保障治沙和植樹造林工作。唐局長，中、省資金也要全力爭取。”
王鴻濤笑著說：“我的大市長，不要愁眉苦臉的！現在銀州經濟發展的勢頭非常強勁，各行各業都在蓬勃發展，你要有信心，今年的財政收入一定會有爆發式增長。有了錢，咱們要會花，要花在韌頭上，我跟你打個賭，今年的地方財政收入一定會突破350億元！”
陸建國笑著說：“書記，如果真如你所說，我這市長就高枕無憂了，沒錢的掌柜難當，有錢的掌柜太好當了，很多工作都會迎刃而解。”
王鴻濤轉頭又對唐保東說：“唐局長，今年你的兩大任務，一是森林草原執法專項行動，二是‘塞上森林城’提質增效行動，盡快拿出方案，在市委常委會上做專題報道。這兩項工作都非常重要，事關400萬銀州人千秋萬代福祉，林業局一定要當成頭當大事抓好落實。你是老林業人了，一定是胸有成竹，市委、市政府會做好你堅強的后盾，放開手腳干吧，工作推進上有什么困難和問題，你可以隨時來找我！”
“書記、市長，你們放心吧，市委、市政府如此大的支持力度，工作再干不好，還不如回家賣紅薯！”
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