在前往縣第一醫院的路上，看著陳家忠一言不發，王鴻濤知道上面對于免費醫療還沒有明確的態度。至今為止，上層沒有任何的定性和表態，省委、省政府也沒有任何人對此項工作做出評價。
到了神州一院，縣委書記張強匯報：“就醫是民生之急，神州的全民免費醫療，是在反復調研論證、充分結合縣情實際的基礎上出臺的，旨在徹底解決老百姓看病難、看病貴，特別是因病返貧、因病致貧、有病得不到及時救治，小病扛、大病等死的現實問題。早制度醞釀階段，我們就對可能出現的情況有所預計，包括就醫人數、醫療機構負擔、財政支出能力等。從目前運行情況看，完全在我們的預料和掌控之中，我們將堅定不移地推行下去。”
調研組走進病房，這是一個有4張床的病房，室內窗明幾凈，設施完備，洗手間大屏幕彩電等一應俱全，條件之佳不次于北京好多大型醫院。
病房內住著兩位來自鄉下的農民，從他們悠然的神態中，能感受到他們除了身體不爽之外的愜意。
陳家忠內心深處感嘆，是啊，這樣的待遇是多少患者一輩子都不敢奢望的。
陳家忠和病人親切的交談，從交談中，完全看不到一個山區老農往昔的自卑，他們的臉上時刻都綻放著滿足的微笑，由衷的感激和淡淡的自豪。說真的，在這樣和睦的氣氛中，全國的老百姓都會打心底羨慕，甚至是嫉妒！
陳家忠在醫院的繳費窗口和醫保辦整整待了一個小時，認真的觀看了五名病人辦理入院，四名病人辦理出院，隨后和醫生、護士做了交流，把整個免費醫療的過程研究了個透，但從始至終，陳書記沒對此項工作做任何表態，原打算在神州開的座談會也被陳書記臨時取消，明顯是不想聽匯報，因為聽了后一定要評價、表態。
按照調研安排，陳家忠去了最后一個調研點，銀州市第一個大型農業產業扶貧項目——由秦煤集團牽頭實施的紅棗深加工產業扶貧項目。
陳家忠實地察看了項目已建成紅棗產品體驗區、紅棗干制生產線，詳細了解了產品的生產工藝和特點，截止2015年底，已收購紅棗13.4萬公斤，收購黃芪3.2萬公斤，成功試種750畝甜葉菊，受益種植戶近萬戶，惠及多個縣。
陳家忠肯定了秦煤集團這種發展二產帶動一產的產業扶貧方式，強調脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，國有企業要切實扛起政治責任和社會責任，在奪取脫貧攻堅戰全面勝利中發揮更大作用。
至此，整個調研行程全部結束，調研組返回銀州，吃過午飯后，陳家忠書記將返回省委。
王鴻濤臉上沒表現出來，但內心多少有些失望，下決心干了這么大的事，自認為無愧于心，但是到現在沒有任何人說免費醫療好或者不好，好歹也給個評價呀！陳書記跟自己關系這么近，也默不作聲，難道自己真的做錯了？
吃過午飯后，陳書記在返回省委前，單獨和王鴻濤聊了會。
“鴻濤，知道王莽嗎？”
“知道，現在很多無聊的人說，這個王莽是穿越者。書記，你對這種八卦也感興趣？”
“瞎扯！王莽外結交賢士，對內侍奉諸位叔伯，十分周到。他待人彬彬有禮，屢獲好評，幾乎成了當時的道德楷模。建立新政權時，也沒有去享受奢靡的生活，他實行了一系列的措施來為百姓謀福祉。
第一個措施就是停止土地和奴婢的買賣，保障人權。這些舉措都是現代才有的，他的思想太超前。
其次，就是他希望振興國家的經濟，制止高利貸的猖獗，多次推行新政。
但他的改革觸及的都是諸侯、公卿、權貴、豪強的利益，所以他的改革注定失敗。
王莽所處的時代，并不允許這樣的超前改革者存在。所以王莽政權只存在了16年。人們甚至都不記得有過這個朝代，但卻記住了這一個惡名昭著的人！”
王鴻濤若有所思，大概明白了陳書記想表達的意思。
陳家忠繼續說：“王莽的先進思想，注重以人為本，是值得后人歌頌的。但是他為當時很多年被當做反面教材。有一句是：落后半步是迂腐，落后一步是頑固；超前半步是先驅，超前一步是先烈；超前太多的政策，當然也是我們畢生的追求，但很多時候必須犧牲自己來完成！”
看到王鴻濤默不作聲，陳家忠又說：“鴻濤，僅僅在一個縣城搞個試點，無關痛癢，但是如果全市推廣，可能會造成巨大的轟動，阻力一定會出現。實話告訴你吧，在一些會議上，有些領導質疑，神州縣的免費醫療到底是實實在在的為民工程，還是爆發戶腦袋發熱后的‘冒進’沖動？更有甚者認為神州縣給政府捅了婁子，是給國家‘抹黑’，建議重組神州縣黨委、政府領導班子！”
王鴻濤無奈道：“所有患者得到及時救治，不但減輕了百姓的負擔，而且使百姓在輕松的心境下，把高漲的熱情投入到工作中去，在大大地創造出高效益的同時也穩固了社會的整體和諧。按照全縣近40萬人口計算，人均300多元，全年共支出不足1.5億元，如果按整體社會效益算，此政策不但沒有給政府增添負擔，反而狠狠賺了一大筆。
神州縣委、縣政府給百姓帶來福音，這種敢為天下先的勇氣、“執政為民”的理念和成功經驗，給醫保事業的發展帶來的借鑒和啟發才是彌久不朽的，現在竟然要受到處分，真是滑天下之大稽！書記，干點事情真的這么難嗎？要處分，那我首當其沖，政策是我制定的，試點是我選的，跟神州沒有任何關系！”
陳家忠面色凝重道：“鴻濤，不要說氣話！這種事不會鬧在明面的，不管怎么樣，不是還有我？還有德明部長？我們也不是任人宰割之輩！事情還沒有定論，很多背后的博弈你也看不到，政治從來沒有那么簡單！但是，你不能因為一個小小的挫折就失去了信心，那樣是不成熟的表現。我們的事業是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人前赴后繼干下去。”
“好吧，書記！我們正在做我們的前人沒有做過的事業，只要堅持下去，我的目的，一定會達到！”
望著陳家忠遠去的身影，王鴻濤陷入了沉思，考慮著免費醫療，衡量著得失利弊。
算了吧，不想了，車到山前必有路、船到橋頭自然直，天要下雨娘要嫁人，隨他去吧！大不了把老子免了，去當一個富家翁何樂而不為？鬧不好還能當個世界首富，買只足球隊、籃球隊去玩玩。
回到市委，那些煩心事馬上被拋之腦后，需要做的事太多了，只要還在這個位置上一天，就必須全心全意為銀州人民謀幸福。
經過一段時間的調查，市城建局、房管局、扶貧局等幾個單位的調查隊把全市棚戶區改造的底子摸清楚了，來向書記匯報。
住建局局長譚偉說道：“書記，經過這段時間的調查，我市棚戶區以實物安置為主累計開工改造32745套，其中已竣工16854套，完成投資億元。2016年省政府下達我市10013套棚改任務，經過走訪調研，其中9000名左右愿意貨幣安置。經調查，市區中心城區目前有75個集中成片區域在改造范圍，涉及居民35000戶左右，量大面廣。上述區域內的群眾，多次到市信訪局、住建局反映，強烈要求進行棚戶區改造。在各縣區的調查中，累計有65000戶左右在棚戶區改造范圍內。”
王鴻濤想了想，全市有10萬戶在棚戶區改造范圍內，如果按照省里下達的指標，三四年內最多改造3—5萬戶，那么剩余的五、六萬戶將不能享受棚戶區改造政策，將來會造成更大的社會矛盾，人家還等的拆遷，可政策沒了，不著急才怪。但是沒有國家政策，單憑本級財政又拆不起，矛盾會越來越激化。
王鴻濤又問道：“在棚戶區改造過程中，存在什么問題？”
譚偉說道：“一是棚戶區界定不準確。我市的房屋基本是20世紀八九十年代建設的平房，建設時間短，以是否改造、新舊界定棚戶區不準確；二是畏難情緒嚴重，認為棚改籌資難、征地難、拆遷難……困難重重，“怕麻煩”“怕鬧事”。求穩怕亂，畏難不前；三是協作不緊密，棚改任務繁重，但項目啟動緩慢，開工率低，已開工項目進展緩慢；四是房屋征收困難多，我市棚戶區改造片區多位于城中村、城區周邊，征收涉及房屋密度高、總量大、種類多、情況復雜、拆遷成本高。中心城區建成區范圍內存在大量歷史形成的違法建筑，給棚改工作帶來很大阻力。部分征收對象對于房地征收的期望過高，提出的要求遠高于補償政策，客觀上加大了征收難度，延緩了征收工作進度；五是銀州城區房屋征收與補償辦公室編制64人，由于工作任務量大，工作人員配備不足，只得從有關單位抽調了20人，雇用臨時人員30多人。”
權衡利弊后，王鴻濤說道：“譚局長、魯局長、謝主任，把這些問題形成材料，向市長、主管副市長匯報，要求召集各縣區、各相關部門，召開專題會議研究、部署，我的意見是棚戶區改造分三年完成，今年完成3—4萬戶，你們根據實際情況給各縣區分配任務，對接上級部門做好棚戶區改造的認定、專項資金申報，拿出資金解決辦法。會議定好后通知我，我要親自參加，要求各縣區書記、縣長必須到會！”
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