始元三年二月，西域都護府，請求“丁稅合一”的奏書終于送到長安。
霍光在仔細閱讀了張越的奏書后，頗感興趣。
實際上這段時間他也正在思考如何限制地方豪強在地方的發展。
陵縣制度雖然對限制地方豪強勢力是一個不錯的方法。
但隨著關中人口的發展，關中地區逐漸飽和。
可以預見，再過幾代人，關中的人口就要突破可以承受的上限。
這種情況下，不止是霍光一人，實際上長安公卿們都在尋找出路。
霍光在看到張越的奏書后，覺得或許也是一種抑制地方豪強的辦法。
“來人……請丞相、車騎將軍、御史大夫、左將軍入宮議事……”
半個時辰后，車千秋、金日磾、桑弘羊、上官桀四人先后抵達了宣室殿。
小皇帝此時也已經安座于堂。
正當霍光準備把張越奏書分發給四人時，一個不速之客出現在了殿外。
“給本長公主閃開……”
門外響起鄂邑長公主的喊叫聲。
霍光等人聽見殿外的聲音皆是不自覺的皺了皺眉頭。
這時殿外的吵鬧聲更大，霍光向小皇帝告罪后，向殿外行去。
“蓋主何故在此吵鬧？”
霍光不留面子的問道。
鄂邑長公主面露不滿之色道，“霍光，父皇駕崩前……命本長公主負責教導皇帝……本主亦當入殿聽政……”
霍光聞言面無表情的道，“先帝雖有命蓋主教導陛下，卻并未予蓋主聽政之權！”
鄂邑長公主怒道，“本主無權聽政如何教導陛下？”
霍光面色嚴肅，眼露精光，盯著鄂邑長安主，“蓋主欲為呂后乎？”
鄂邑長公主聞言一驚，“霍光爾大膽！”
此時車千秋與金日磾兩人也到了殿外。
車千秋直言不諱道，“此地非蓋主因應到之地……若蓋主無呂后之心，當速速退去……”
金日磾雖然沒有說話，但從他的動作也可以看出他的態度。
鄂邑長公主，見三位大臣皆是同樣言行，冷哼一聲，心不甘情不愿的帶人離去。
不過此事卻也讓她對三人懷恨在心，尤其是對霍光此人，鄂邑長公主卻是動了心思……
上官桀與望著離去的鄂邑長公主卻是陷入了沉思。
小皇帝安坐于榻上，同樣在不斷觀察著眾人的反應，臉上露出思索的表情。
鄂邑長公主離開后，霍光三人再度返回殿內。
“陛下恕罪！”
霍光首先向小皇帝請罪，車千秋與金日磾也相繼請罪。
“無妨，諸公請安坐，朕欲聞諸公高論！”
小皇帝年紀雖小，但舉手投足之間，已然隱隱有先帝的風范。
這也讓車千秋等人感覺甚為滿意。
三人坐定后，霍光首先拋出了張越的奏書。
小皇帝也適時的道，“望諸公教朕！”
….霍光等待四人看完奏書后，詢問，“諸公以為云陽侯所請之事如何？”
車千秋不自覺的撫了撫自己的長須，“
丁稅合一”看似是一道良策，只是諸郡國反對之人恐怕亦將如過江之鯽啊！”
桑弘羊雖是商人出生，家族原本亦是關東豪強，不過這一次卻是極力支持。
“云陽侯所言乃百年之計也，非但西域，天下亦當行之！”
上官桀此時卻是支持車千秋，“若行此策，吾恐天下沸騰，屆時怕是難以收場！”
四人中已有三人表態，只剩一個金日磾，他的態度就極為關鍵了。
霍光還沒有說話，小皇帝先忍不住了。
小皇帝詢問道，“車騎將軍，以為此策如何？”
金日磾起身道，“陛下與諸公以為地方豪強如何？”
車千秋對地方最為熟悉，因此不假思索的道，“自高皇帝以來，各地，尤其是齊、楚二地，一直欲擺脫中央控制……”
小皇帝聞言道，“此非云陽侯所言，皇權不下縣乎？”
車千秋躬身道，“正是如此！”
小皇帝道，“諸賢良文學，亦是鼓吹地方自治，朕亦多有所聞！如今云陽侯卻是與之相反，諸公以為孰優孰劣？”
霍光起身道，“陛下愿為皇帝還是東周天子？”
小皇帝沒有輕易回答，而是反問道，“大將軍，此兩者有何區別？”
霍光道，“為皇帝，大權在握，鞭撻四海，為周天子，徒為傀儡為天下笑！”
小皇帝道，“如此，莫非賢良文學皆欲害朕？”
霍光道，“云陽侯奏書上已有名言！”
小皇帝憋紅了臉道，“可是“屁股決定腦袋”之言？”
霍光道，“正是，此句雖粗鄙，卻一言道出了關鍵，云陽侯不愧有智將之稱！”
金日磾此時也進眼道，“正是如此，先皇帝才會交待，儒家可用但不可大用，若皇權不下縣陛下和大漢何來兵士糧餉！”
小皇帝聞言不禁皺著眉，陷入了沉思。
霍光此時轉身向眾人道，“諸公以為如何？”
桑弘羊道，“國家欲強，卻不可失去對鄉里的控制！”
車千秋與上官桀也同樣出言表示反對“皇權不下縣”！
不過車千秋還是反對立即效彷西域行“丁稅合一”之策！
上官桀在經過一番思量后道，“不若先以西域和河西四郡為試點，若行之有效再推廣至關中乃至天下！”
“若行之有礙，則亦限于河西與西域……”
上官桀說完，桑弘羊表示贊同道，“善、治大國如烹小鮮，不可急于一時！”
兩人表態后，金日磾和車千秋也表示贊同。
既然四位大臣皆表示贊同，霍光自然是從善如流。
這時小皇帝卻問道，“關中亦有豪強乎？”
眾人面面相覷，最后還是金日磾首先出言道，“天下皆然，只是關中多為宗室！”
小皇帝道，“朕姐蓋主可是豪強？”
車千秋躬身道，“是亦不是！”
小皇帝聞言，點頭道，“如此朕明白了！”
隨后他又道，“若是如此，何不在五陵同時試行此策？”
霍光聞言拜道，“陛下高見……陛下當為千古一帝！”
小皇帝聞言興奮的漲紅了臉，“大將軍可是當真？”
霍光道，“臣豈敢欺君！”
小皇帝豁然而起，“如此，下詔，西域、河西四郡、五陵同時試行攤丁入畝……”
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